□识途马

自2025年10月1日起，河南首部道地药材产业保护和发展地方性法规——《焦作市四大怀药保护和发展条例》（以下简称《条例》）将正式施行。

（据《焦作晚报》）

这是我省首部专门针对道地药材产业的地方性法规，意味着四大怀药这块焦作独有的“金字招牌”，自此有了坚实的法律护盾。为一种特产立法，看似小题大做，实则是对“小特产”关联“大民生”“大产业”的清醒认知。

作为焦作重要的富民产业，四大怀药关联数十万人的生计。然而，正如报道中所指出的，产业“有规模而不强劲”的瓶颈同样明显。解决这些问题，单靠短期政策或行政命令往往力不从心，难以形成长效机制。立法，则以最权威、最稳定的形式，为产业的未来划定了跑道、设立了规则。

《条例》最直接的价值，就是为产业发展找到了清晰的“娘家”，开出了责任的“良方”。过去，涉及怀药的管理分散于农业、市场监管、卫健等多个部门，容易出现“都管又都不管”的模糊地带。如今，《条例》明确界定了主管部门和协同部门的职责，这种权责明晰的设计，避免了推诿扯皮，形成了监管合力，让经营者遇事知道“找谁办”，让管理者明白“怎么管”，从根本上解决“九龙治水水不晴”的困境。

更重要的是，《条例》着眼于为创新铺路，为融合搭桥。鼓励开发怀药文创产品，促进怀药与餐饮、旅游、康养、太极文化的深度融合，并强调政策资金支持和科技成果转化。传递出明确信号，保护不是固步自封，发展不能只靠老祖宗留下的家底。同时，立法所提供的稳定预期，将极大增强社会资本和科研机构投入的信心。放眼全国，福建安溪为铁观音立法、浙江丽水为香榧产业制定法规后，都不仅在品质保障、品牌保护上成效显著，更极大地激发了产业创新活力。

由此可见，为四大怀药立法，是我市在新时代背景下，用法治手段保护和激发地方特色产业活力的智慧之举。此举弱化了人治色彩，强化了规则之治，提供了一种可持续、可预期的制度保障样本。

当然，立法的意义在于实施。法规的条文不会自动变成产业发展的动力，关键要看接下来的落实。期待《条例》的施行，能真正为四大怀药这棵古老的产业之树注入新的生命力，让其在全国乃至全球的大市场上绽放出更加夺目的光彩。