□秦 秦

2024年，房地产市场在政策调控与新模式的推动下，逐步显现出止跌回稳的迹象。展望2025年，横向政策延伸性较强，纵深内容将成为房地产市场持续的主要抓手，新模式也在这样的大环境中生根发芽，政策纵深增量与新模式的构建将共同促进市场持续稳定。

2024年9月26日，中共中央政治局会议明确提出“促进房地产市场止跌回稳”的目标，并强调调整住房限购政策、降低存量房贷利率、完善土地、财税、金融等政策，以推动构建房地产发展新模式。随着这些政策的逐步落地，房地产市场开始回暖。据住房城乡建设部网签数据显示，2024年10月，全国新建商品房交易网签量同比增长0.9%，结束了连续15个月的下降趋势；新建商品房和二手房成交总量同比增长3.9%，结束了连续8个月的下降趋势。

总体来看，一揽子促进房地产市场止跌回稳的措施已初见成效，市场出现积极变化。然而，房地产市场的完全稳定仍需时间。2024年12月，中央政治局会议提出“稳住楼市股市”，中央经济工作会议则强调“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，进一步释放了稳楼市的坚定信号。

面对“不想买”“买不起”“不急买”“不能买”“不敢买”等购房障碍，2025年的政策调控将继续深化。具体措施可能包括取消限购、限售、限价，降低住房公积金贷款利率、住房贷款首付比例、存量贷款利率，以及通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。这些政策的“组合”与“增量”将在未来呈现出更多新意。

在政策与市场相互较劲的过程中，房地产发展新模式已快速筑基，展现出超常活力。根据国家统计局数据，2024年1月至11月全国累计商品住宅销售面积相当于2021年同期约54.5%，显示出供需失衡的现状。未来，房地产市场调控应更加注重供给减量与供求再平衡，构建房地产发展新模式。

与严控增量相比，存量同等重要。存量消化需要尽快向存量优化进阶，尽可能将“以旧换新”中的老旧住房再流通到市场上。积极打通新房库存去化与老旧小区改造的联结，让老旧小区改造多增加住房需求释放、少增加或尽量不增加住房供给。存量更应该更多关注“好不好”，其内在蕴含的住房改善需求是房地产持续发展的基石。全国多地积极探索住房“以旧换新”“收旧售新”，重启链式轮动，也将为存量优化提供更多可能性。

加快构建房地产发展新模式，是房地产市场平稳健康发展的治本之策。更好满足刚性和改善性住房需求，完善房地产开发、交易和使用制度，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制等，是加快构建房地产发展新模式的重要内容。通过政策增量与新模式的共同作用，2025年的房地产市场有望实现更加稳定和健康的发展。