本报讯（记者赵改玲）9月27日，《焦作市城乡社区治理促进条例》（以下简称《条例》）新闻发布会举行。记者从会上获悉，《条例》作为全省首部促进城乡社区治理的地方性法规，有效巩固了我市基层治理改革成果，对于提升城乡社区治理水平，推进市域社会治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐稳定具有重要意义。《条例》将于今年10月1日起正式实施。

《条例》的立法目就是要提高城乡社区治理水平，推进基层治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐稳定。《条例》共7章40条，分为总则、城乡社区设施建设、城乡社区治理、城乡社区服务、保障措施、法律责任、附则。

为构建共建共治共享的城乡社区治理格局，《条例》对市、县两级政府及其有关部门的职责进行了明确，规定城乡社区主管部门负责统筹协调、综合指导和监督检查，其他有关部门按照各自职责做好城乡社区治理相关工作，乡镇政府、街道办事处指导、支持和帮助村（居）民委员会开展工作。同时，细化明确村（居）民委员会职责，鼓励支持公民、法人和其他组织参与村居治理，共同推进城乡社区高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平安全。

为提高城乡社区治理规范化、法治化水平，《条例》坚持自治、法治、德治相结合，对建立健全城乡社区治理工作机制，完善村（居）民自治、议事协调、社会参与、矛盾调解、群团带动等机制，建立健全常态化府院联动机制，完善矛盾纠纷多元预防化解工作协调机制，建立网络化服务管理机制、突发事件应对机制、五社联动机制等作出规定，以推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提升城乡社区治理效能。

为保障城乡社区治理工作正常开展，《条例》规定，市、县（市）区人民政府应当将城乡社区治理所需经费纳入本级财政预算，统筹使用各级各部门投入的资金，提高资金使用效率，加强社区工作者职业体系建设，构建结构合理、素质优良、专业高效的社区工作者队伍。《条例》还对建立城乡社区工作事项准入机制和动态调整机制、双向评价机制，加强人大监督等作出规定，明确不得将政府职责范围内的事项转交给村（居）民委员会承担，并设置了相应的法律责任，为促进基层减负增效提供法治保障。

据悉，制定《条例》是落实中央和省市相关要求，推进基层治理体系和治理能力现代化的需要；是回应人民群众关切，满足群众对美好生活的新期待，为我市健全城乡社区治理体系、建设现代化宜居幸福社区提供法治保障；制定《条例》是总结我市治理经验，巩固治理成果的现实需要。“334楼院协商治理模式”被民政部评为中国社区治理十大创新成果，“常态化府院联动机制”被评为全国法治政府建设单项示范项目等，现在有必要以立法的形式，将这些创新做法固化下来，进一步提升治理法治化水平，为我市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市夯实基础。