地区生产总值增长6.5%，研发经费投入强度2.4%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，进出口平稳增长，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6万人以上，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量200万吨以上，单位生产总值能耗下降3%以上。

一 坚持扩需求、强主体，推动经济持续回升向好

促进投资提速增效。深入开展“三个一批”活动，持续实施重大项目谋划“862”工程，确保重大项目储备数量动态保持在2000个以上，储备省、市重点项目320个以上。用好1亿元重大项目谋划专项资金，推动市民中心、省道230“太行云天”旅游公路等重点项目早开工、早建设。开展重要项目集中攻坚，加快大咖·梦工厂、中福钛锆产业园等重点项目建设。推动消费扩容提质。实施品牌消费引领行动，提质升级万达广场、王府井等商圈。挖掘文旅消费，放大黄河文化、太极文化、名人文化等优势，加快打造“太极功夫之都”“韩愈故里”等一批知名文化IP。实施“引客入焦”，举办云台山旅游节、青天河红叶节等活动，力争接待游客达到7400万人次、旅游综合收入达到610亿元。助力企业蓬勃发展。推进企业梯次培育，力争新增5.5万户市场主体，力争新增一批50亿级、百亿级龙头企业，力争新增40家省级以上“专精特新”企业和400家规上企业。

二 坚持促创新、引人才，塑造发展新动能新优势

完善主体培育体系。大力实施科创型种子企业培育行动，动态入库100家种子企业，力争新增60家国家高新技术企业、入库700家国家科技型中小企业。制定新的科技创新激励政策，鼓励企业加大研发投入，确保“四有”研发活动覆盖率保持在70%以上。完善创新平台体系。支持龙佰集团、多氟多新材料等企业争创省级重点实验室，系统布局建设市级重点实验室。鼓励企业联合高校、科研院所建设中试基地等平台，力争新增25家省工程技术研究中心。完善成果转化体系。常态化开展校（院）地科技合作，联合清华大学、中国科学院等高校院所开展技术攻关。充分发挥市科技大市场等交易平台作用，力争技术合同成交额在50亿元以上。完善人才引育体系。深入实施“焦作英才计划”，谋划设立人才基金，探索飞地引才新模式，力争引进3000名以上高层次和急需紧缺人才，科技人才库达3600人。探索实施“院士团队项目进焦作”行动，努力引进6个以上院士团队项目。

三 坚持育产业、优结构，加快形成新质生产力

加快传统产业延链升链。聚焦化工、食品、装备制造、铝工业、汽车及零部件等产业，推动传统食品向绿色休闲健康食品转变、传统化工向现代化工转变、装备制造向高端智能装备转变、传统铝工业向高档铝型材转变、汽车及零部件向汽车模块总成转变、单一零部件向集成化和总成化转型，实施400个以上转型升级项目，确保技改投资占工业投资比重在30%以上。加快战略性新兴产业补链强链。培育壮大新能源电池材料、生物医药、电子信息、节能环保等产业，力争高新技术产业增加值增长8.5%以上。促进新能源电池材料产业集群化发展、生物医药产业高端化发展、电子信息产业终端化发展、节能环保产业循环化发展。加快未来产业建链成链。围绕氢能与储能、生命健康、前沿新材料等产业，加强跨周期战略谋划，发力突破氢能与储能产业，着力发展生命健康产业，超前布局前沿新材料产业，通过提质升级传统产业、培育壮大新兴产业、抢滩占先未来产业，努力赢得发展先机。大力发展现代服务业。推动文旅文创产业融合发展，加快推进云台·天河生态治理等重点项目，形成支撑城区、贯通全域的文旅文创深度融合发展新格局。深入实施乡村康养旅游建设行动，加快建设精品民宿集群，打造高水平康养旅游目的地。促进金融业提质增效，支持引导银行机构扩大信贷投放，力争新增贷款220亿元以上、新增融资500亿元以上。培育壮大数字经济。加快推进解放区超级云计算数字经济产业园等项目建设，实施“双千兆”网络协同工程，力争5G基站数量达到6500个。

四 坚持抓改革、扩开放，充分激发内生动力活力

深化重点领域改革。深入推进创新发展综合配套改革，全面落实科研项目经费包干制。深入推进财税体制改革，新增财力适度向区级倾斜，促进财力配置更加科学高效。深入推进投融资体制改革，加快构建“1+2+N”投融资体系。深入推进国有企业改革，加快市属国有企业战略性重组和专业化整合，不断增强国有企业核心功能和核心竞争力。大力开展招商活动，力争实际利用省外境内资金800亿元以上。深度融入共建“一带一路”和RCEP，力争外贸进出口总额在220亿元以上。打造一流营商环境。深化营商环境综合配套改革，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，力争新增50项免证可办事项，企业群众有诉即办问题解决率达100%。全面落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体公平参与市场竞争。大力支持民营经济发展，在市场准入、要素获取等方面实施一批标志性新举措，激励民营企业“二次创业”。

五 坚持建城市、兴乡村，着力促进区域协调发展

深度融入郑州都市圈。实施交通设施“1133”工程，开工建设呼南高铁焦洛平段、焦唐高速温县至巩义段，加快推进沿太行高速修武至济源段等三条省道改建改造项目。启动新焦铁路、郑焦高速、焦晋高速扩建等项目前期工作，持续推进沿黄、焦平等高速公路建设，打造高效通达的综合交通体系。大力提高城市首位度。充分发挥五城区比较优势，强力推进解放区“双高双创”、山阳区半导体、中站区锂离子电池新材料、马村区生物医药、示范区怀川高科等五大园区建设。打造宜居韧性数字城市。强力实施规划引领行动，坚持跨河发展、拉大城市框架，强化“北山南水、三廊三带”集聚开发、协同保护，加快推进山阳路南延、天河南路东延工程，打通牧野路、和平街等“断头路”。强力实施城市更新行动，改造提升供水、供气等老旧管网158公里，完成88个老旧小区改造任务。强化县域经济支撑。支持沁阳、孟州两个优化开发市突出转型提质，发展壮大化工新材料、装备制造等优势产业集群；支持温县、博爱、武陟、修武四个重点发展县突出特色高效，积极发展绿色食品、文旅康养等产业。全面推进乡村振兴。培育乡村特色产业，力争新增6个省级知名农业品牌、10个“三品一标”和名特优新农产品。开展农村人居环境整治，新改造1.1万户农村无害化卫生厕所，整治197个行政村背街小巷，确保农村生活污水处理率在50%以上。

六 坚持治污染、护生态，全面推进美丽焦作建设

深入推进污染防治攻坚。以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保完成PM2.5浓度、PM10浓度、优良天数等省定目标任务。全面落实河湖长制，确保4个地下水国考点位、7个国省控断面、18个市控断面水质持续达标。强化土壤污染管控和修复，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用率达100%。推动绿色低碳转型发展。统筹实施碳达峰十大行动，大力发展可再生能源，力争新增风电、光伏装机55万千瓦以上。深入实施绿色制造工程，加快推进超威电源绿色升级改造等项目建设，力争培育3家省级以上绿色制造企业。加强生态环境保护治理。扎实推进北部山区生态修复等项目建设，完成3918亩历史遗留矿山生态修复任务，治理水土流失面积10平方公里。实施“清水入黄河”工程，动态清零黄河“四乱”问题，保护修复2300亩黄河湿地。全面落实林长制，科学开展国土绿化，培育10.1万亩森林资源，建设53个沿黄森林乡村示范村。

七 坚持办实事、惠民生，守护人民群众幸福生活

强化就业优先导向。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，确保城镇新增就业6万人以上、新增转移农村劳动力1.2万人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才5.3万人、高技能人才2.8万人。办好人民满意教育。加快学前教育普惠扩容，确保普惠性幼儿园覆盖率稳定在90%以上。深化义务教育集团化办学，新建改扩建24所中小学。推动设置焦作医药职业学院，持续推进焦作大学、焦作师专合并升本。加快建设健康焦作。加强3个省级和6个市级区域医疗中心建设，组建紧密型城市医疗集团。开展集中带量采购药品进基层活动，动态调整993项医疗服务价格。深入开展爱国卫生运动，大力发展体育事业，完善“10分钟健身圈”，提升全民健康水平。提高养老服务品质。实施居家和社区基本养老服务提升行动，建设1800张以上家庭养老床位，建成580个以上老年人助餐场所。大力发展文化事业。完善“百姓文化超市”数字服务平台功能，组织开展百姓文化节、“舞台艺术送基层”等文化惠民活动。加大社会保障力度。实施全民参保攻坚行动，扩大养老保险、基本医疗保险、工伤保险等覆盖范围，做到应参尽参、应保尽保。

八 坚持防风险、保安全，维护社会大局和谐稳定

坚决筑牢安全生产防线。扎实开展安全生产“六查一打N整治”专项行动，聚焦危险化学品、消防、燃气、煤矿、非煤矿山等重点领域，精细化常态化抓好风险隐患排查整治，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决防范遏制各类安全事故发生。有力有效应对自然灾害。开展灾后恢复重建“大起底、大排查、大整改、大提升”专项行动，加快城市防灾减灾救灾能力提升等项目建设，强化自然灾害监测预警、风险排查和综合整治，切实把灾害风险解决在成灾之前。防范化解经济金融风险。完善金融风险防范、预警和处置机制，严厉打击非法金融活动，维护金融秩序稳定。健全完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“三零”创建活动，及时把风险和矛盾化解在基层、消灭在萌芽。推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击群众反映强烈的各类违法犯罪活动。

（本报记者郭剑整理）