本报讯（记者杨珂）“三年来，我市行政机关的法律素质和执法水平显著提高，行政争议协调化解意识和能力不断增强，法治政府建设加快推进……”10月9日，《焦作市建设工程合同纠纷案件审判工作白皮书》和《2020年～2022年行政案件司法审查报告》新闻发布会举行，行政案件受理数量降幅明显、行政机关负责人出庭应诉率大幅提升等一系列信息让人眼前一亮。

行政诉讼，也就是俗称的“民告官”。2015年5月１日，新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》正式实施，标志着“民告官”进入了2.0时代。该法在解决行政争议、推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益等方面发挥了重要作用。而我市的行政案件曾一度出现了“猛增期”。“官民对立”“‘民告官’不见‘官’”等一系列问题随之出现。

如何破解这些难题？为此，焦作法院以能动司法服务高质量发展，推动行政争议实质性化解。加强诉源治理，前移司法职能，主动提前参与政府重大工程决策，与行政机关共同开展走访、释法、宣传等工作，从源头防止行政争议产生。强化诉前化解，印发《焦作市涉诉行政争议实质性化解工作实施办法》，三年来，大量行政争议在诉前化解。突出内部解纷，构建了统一、科学、高效的行政复议体制，畅通行政复议程序，为争议双方提供了便捷、畅通的行政争议解决途径。

正是如此，我市行政诉讼案件在先经历了“猛增期”“平稳期”后，终于进入到“下降期”。2020年以来，全市法院行政案件受案数量呈逐年下降趋势，2020年至2022年，全市法院共受理行政诉讼案件3322件，审结3255件，结案率97.98%，比2017年至2019年减少了665件。

相较于案件数量的下降，行政机关负责人出庭应诉率大幅提升。三年来，共有1000余名行政机关负责人到庭参加诉讼，行政机关负责人出庭应诉率分别为44.95%、62.48%和80.03%。今年年初以来，行政机关负责人出庭应诉率进一步提高，超过90%，部分基层法院达到100%，行政机关负责人出庭应诉“常态化”加快实现，“民告官”不见“官”成为过去式。

“出庭应诉是行政机关负责人法治意识、出庭意识、化解纠纷意识进一步增强的体现。目前，许多县（市、区）政府‘一把手’出庭应诉，体现了直面不足、改进工作、化解纠纷的诚挚态度，一些地区行政案件的原告撤回起诉，起到积极的示范引领作用，取得良好的法律效果和社会效果。”新闻发言人说。